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转职能改作风 建设法治政府
 
“微信办照”在全省实施,受到国务院通报表扬;出台《陕西省行政执法全过程记录规定(试行)》等法规;严格规范行政执法行为……2017年,陕西通过一个个行之有效的改革举措,一次次付诸实践的有益探索,使全省人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
人民满意是政府工作的根本目标。2018年,陕西将把法治政府建设放在改革发展的大局中做谋划、抓落实,继续把法治思维和法治方式贯穿于政府治理的各个环节;通过切实转变职能,持续改进作风,创新服务方式,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
 
简政放权便民惠民 加快政府职能转变
简政放权是加快政府职能转变的重要内容,也是服务百姓,促进经济发展的重要前提。“路少跑,证好办,事好做”正成为衡量陕西各级政府能力的新标尺。
2017年,陕西深入推进“放管服”改革,在削减行政许可事项、加强权责清单动态管理的基础上,在4个市(区)、22个县(区)和9个开发区开展相对集中的行政许可权改革试点,实行“一枚印章管审批”。西安市先后分两批取消、下放行政事权70项,并简化审批环节,压缩审批时限,所有审批统一不超过5个环节。咸阳市制定《关于进一步开展清权减权工作的通知》《关于调整一批市级行政审批事项的通知》,全年累计取消、下放行政审批事项375项。商洛市扎实开展“减证便民”专项行动,同时全面清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节,从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”等问题。
2017年,陕西把正确履行政府职能作为加快法治政府建设的前提,深入开展行政审批制度改革,有序推进商事制度改革,持续加强事中事后监管,大幅减少职业资格许可认定事项。为有效化解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,100项行政许可等事项被纳入“证照分离”改革试点。自2017年10月1日起,“多证合一、一照一码”登记制度在全省实行,商事制度改革不断深化。“双随机、一公开”监管制度全面落实,各级各部门“一单两库一细则”建设完成,形成了上联国家,覆盖53个省级部门、460个市级部门和2080个县级部门的公共信用信息平台。一系列调整和改革,有效激发了市场活力和发展内生动力,为稳增长、促改革、惠民生和提升政府治理能力提供了保障。
 
完善制度规范行为 护航经济社会发展
改革是前进的动力,法治是改革的保障。
2017年,陕西加强重点领域立法,创新法规规章起草、调研、论证、审查等方式,服务保障全省深化改革,切实保障人民群众利益。法规规章草案除依法需要保密的以外,全部面向社会公开征求意见,并通过召开座谈会、咨询会、论证会等方式,扩大公众参与度,体现民意、集中民智。
陕西坚持把依法决策作为推进法治政府建设的关键环节。全省各级政府和部门积极落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序,在作出事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项时广泛听取各方意见,与利害关系人进行充分沟通,切实增强公众参与度,效果明显。同时,陕西把规范权力运行作为法治政府建设的重要举措,持续深化行政执法体制改革,执法重心向市县两级下移;健全市县两级政府行政执法管理体制,着重推进食品药品安全、城市管理、文化旅游综合执法;不断完善行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范行政裁量范围、种类、幅度;积极预防化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定发展。
 
坚持依法履职尽责 推动法治政府建设
2018年,距我国建成法治政府目标的时限还有3年。法治政府建设需要实现新突破。
党的十九大报告提出“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”,吹响了建设法治政府的冲锋号,开启了建设法治政府的新征程。
陕西将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断加强立法工作,规范重大行政决策行为,努力推进服务型行政执法建设,坚定不移地把法治政府建设加快向前推进。
西安市法制办主任白正谊说:“我们将认真研究国家中心城市和国际化大都市建设中具有紧迫性、重要性的问题,认真贯彻落实《西安市法治政府建设实施方案》,努力创建全省法治政府建设示范市。”
“建设法治政府,要在法治意识和法治能力建设上取得新突破;要在完善行政决策制度和机制上取得新突破;要在提高制度建设质量上取得新突破;要在转变政府职能、规范行政执法、预防化解行政争议、完善监督机制和健全组织保障等方面取得新突破。”延安市法制办主任罗旺京说。
商洛市法制办主任王涛说,商洛市将重点研究制定《商洛市法治政府建设示范单位创建工作方案》,组织开展省市县三级法治政府建设示范单位创建活动。
2018年,陕西法治政府建设必将跑出前所未有的“加速度”。
来源:《陕西日报》2018年3月2日 12版 记者 赵波
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